Единый день информирования 19 сентября 2013 года
«Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства»
(Материал в помощь докладчикам)
Экономия и бережливость – девиз, легший в основу подписанной Президентом Республики Беларусь Директивы от 14 июня 2007 года №3 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства». Этот документ об энергосбережении и рациональном использовании ресурсов исходит из актуальности защиты национальных интересов Беларуси в сфере энергетической безопасности и является своевременным ответом на ситуацию с потреблением энергоресурсов в мире.
За время, прошедшее со дня принятия Директивы № 3, в Республике Беларусь проведена значительная работа по данному направлению.
В настоящее время принят и реализуется ряд республиканских программ: Государственная программа развития Белорусской энергетической системы на период до 2016 года, Республиканская программа энергосбережения на 2011 - 2015 годы, Национальная программа развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011 - 2015 годы и другие.
2013 год Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2012 № 537 в стране объявлен Годом бережливости. В современных условиях это стало логическим продолжением реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 года № 3 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства».
В Гродненской области разработан Комплекс мер по проведению в 2013 году Года бережливости и утвержден 28 февраля 2013 года План мероприятий по проведению в Гродненской области в 2013 году Года бережливости. Разработан и реализуется районный план мероприятий соответственно.
Организациями, подчиненными местным исполнительным и распорядительным органам области, разработаны и реализуются мероприятия по снижению затрат на производство продукции. В 1 полугодии 2013 г. затраты снижены на 2,3 % при задании - на 0,5 % по подчиненным коммунальным унитарным организациям и хозяйственным обществам, в которых область обладает акциями (долями в уставном фонде) в размере более 50%.
За 1 полугодие 2013 года затраты по жилищно-коммунальным услугам, оказываемым населению, снижены на 10,1 процента в сопоставимых условиях к соответствующему периоду 2012 года при задании - 10,0 процентов. Потери в тепловых сетях за 1 полугодие 2013 года уменьшены на 0,6 % по отношению к соответствующему периоду прошлого года (10,3 % в 2013 году, 10,9 % в 2012 году).
В районе потери в тепловых сетях за 1 полугодие 2013 года увеличились на 32,2% по отношению к соответствующему периоду прошлого года.
Планомерная работа по повышению эффективности энергетического производства, наряду с надежностью энергоснабжения, всегда была приоритетным направлением. Энергосберегающие мероприятия внедряются на всех стадиях производства энергии – генерации, передачи и распределении.
Утверждена программа энергосбережения Гродненской области на 2013 год, которой предусмотрено внедрение 73 энергоэффективных мероприятий с ожидаемым экономическим эффектом от их внедрения 190,2 тыс. т.у.т. Общий объем финансирования программы составит 761,5 млрд. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 18,4 млрд. рублей. На 1 полугодие 2013 года запланировано внедрение 33 мероприятий, из которых внедрены 19, частично – 15.
Организациями района в течение первого полугодия проведена определенная работа по реализации программы энергосбережения. Из запланированных на январь-июнь 8 мероприятий выполнено 7. Дополнительно внедрено 7 мероприятий. Общий объем экономии ТЭР от внедренных мероприятий составил 342,3 тут (в том числе по программе 42,0 тут или 12,9% от общей экономии, от дополнительных мероприятий – 12,7 тут, от мероприятий прошлого года – 287,6 тут). Общий объем финансирования энергосберегающих мероприятий составил 7328 млн. руб. при планируемом объеме 5985 млн. руб. Из общего объема средств 3942,7 млн. руб. направлены на мероприятия, предусмотренные районной программой энергосбережения, а на дополнительные мероприятия - 3385,3 млн. руб. На финансирование мероприятий из республиканского бюджета средства не использовались, из местного бюджета направлено 6382,7 млн. руб. или 87,1%, собственные средства организаций составили 945,1 млн. руб. или 12,9% от общего объема финансирования.
Предприятиями разработаны и утверждены графики внедрения мероприятий программ энергосбережения.
За шесть месяцев текущего года внедрены следующие мероприятия:
- внедрение энергоэффективных осветительных устройств в сельхозорганизациях района и учреждениях образования (607 ед.);
- замена насосного оборудования Вороновским РУП ЖКХ на скважинах района (3 ед.);
- внедрение ограничителей напряжения холостого хода сварочных трансформаторов ОНТ-3 (сельхозорганизации) (5 ед.);
- автоматизация работы погружных насосов артезианских скважин 93 ед.);
- замена электродвигателей в сельхозорганизациях на более эффективные (8 ед.);
- реконструкция системы раздачи корма на СТК «Киванцы» в СПК «Дотишки» (6 ед.).
Кроме того, проводится замена неэффективных теплотрасс с применением ПИ-трубы, тепловая реабилитация жилых зданий, замена неэкономичных котлов с низким КПД на более эффективные, перевод асфальтосмесительной установки на природный газ, внедряются энергоэффективные технологии содержания скота.
В рамках инновационных проектов, направленных на снижение энергопотребления реализуется проект «Реконструкция линий полимерного покрытия» КУП «Новогрудский завод металлоизделий», включенный в Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.
За период с 2007 года РУП «Гродноэнерго» реализован ряд масштабных проектов:
- Строительство ветроэнергетической установки мощностью 1,5 МВт в районе н.п. Грабники Новогрудского района (2011г.).
- Строительство Гродненской ГЭС на р. Неман мощностью 17 МВт (2012г).
- Завершение строительства в 2013 г. газотурбинной установки мощностью 121,7 МВт на Гродненской ТЭЦ-2 обеспечит экономию топлива в Республики Беларусь порядка 100 тыс. т у.т.
Кроме того, за прошедшие годы было реконструировано с улучшением показателей основное оборудование Гродненской ТЭЦ-2, Лидской ТЭЦ и мини-ТЭЦ «Северная».
Проводится работа по внедрению прогрессивных ресурсосберегающих технологий в животноводстве, обеспечивающих снижение расхода кормов на единицу продукции. В соответствии с программой развития молочной отрасли продолжается перевод скота на однотипное круглогодовое кормление полнорационными смесями до уровня 55-60 %. Ведется строительство 35 современных молочнотоварных комплексов, 95 молочнотоварных ферм модернизируются, где затраты кормов на 1 центнер молока в среднем ниже на 10 % по сравнению с фермами с привязным содержанием.
В 2013 году планируется сократить расход кормов на 1 центнер молока, говядины и свинины на 7, 4 и 5% соответственно. Так на свиноводческих комплексах на выращивании и откорме свиней за 1 полугодие 2013 года сокращен расход кормов на 2,6% к соответствующему периоду прошлого года.
В районе планируется сократить расход кормов на 1 центнер молока, говядины и свинины по 5 %. Так как на комплексах по выращиванию говядины за 1 полугодие 2013 года сокращён расход кормов на 3,4% к соответствующему периоду прошлого года.
Сформирован перечень низкопродуктивных земель, деградированных торфяников, земельных участков, загрязненных радионуклидами и тяжелыми металлами. Мероприятия, направленные на повышение эффективности использования земель, разработаны по каждому из местных исполнительных комитетов. Составлен сводный перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности использования земель по области, осуществляется контроль за его выполнением.
Продолжается работа по совершенствованию системы нормирования труда, внедрению гибких форм занятости и оплаты труда.
Важным направлением работы является перестройка систем оплаты труда в организациях с целью повышения заинтересованности работников в конечных результатах работы, стимулирование деловой активности руководителей и специалистов. На 01.07.2013 в области пересмотрели стимулирующую роль систем оплаты труда 524 коммерческие организации или 85,2 % их общего количества (на 01.01.2012 – 116 или рост 4,5 раза). Применяют комиссионную систему - 198 (37,8 %) организаций; тарифную сетку, разработанную и утвержденную в организации - 70 (13,3 %), другие системы - 256 (48,9 %).
В рамках комплексного проекта «Обращение с твердыми отходами» планируется строительство в городе Гродно предприятия по механической сортировке твердых коммунальных отходов. В настоящее время согласно заключенному Гродненским областным унитарным предприятием «Управление капитального строительства Гродненского облисполкома» контракту с обществом с ограниченной ответственностью «Eptisa» разработана проектно-сметная документация, которая прошла экспертизу. Организациями области собрано (заготовлено) 54,644 тысячи тонн вторичных материальных ресурсов, что составляет 67,2% установленного годового задания (10,5 тыс.тонн отходов бумаги и картона (27,8 %), 8,0 тыс.тонн отходов стекла (50,1%), 0,5 тыс.тонн вторичных текстильных материалов (40,1 %), 2,3 тыс.тонн изношенных шин (54,1 %), 1,5 тыс.тонн полимерных отходов (50,2 %) и 31,9 тыс.тонн строительных отходов (167,7%)).
Предприятиями и организациями района заготовлено 1361,4 т черного лома и отходов металлов при годовом задании 1809,35 т (75,2% от плана). Медленными темпами идет сбор макулатуры: при годовом задании 462 т собрано только 129 т (27,9% от плана).
Созданы и функционируют комиссии по контролю за экономией и рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, назначены внештатные инспектора по надзору за рациональным использованием ресурсов, разработаны и утверждены конкретные меры по снижению энерго- и материалоемкого производства, уменьшению отходов, потерь сырья и материалов на всех стадиях их обработки, более полному использованию в производстве вторичных ресурсов, в бизнес-планы развития организаций включены разделы «Энергосбережение», укреплены службы по нормированию топливно-энергетических и материальных ресурсов и ведется работа по повышению квалификации их работников.
Организована информационная и разъяснительная работа среди членов садоводческих товариществ и гаражных кооперативов о расположении мест временного хранения отходов, способах их сбора и вывоза. У нас в районе на территории гаражных кооперативов установлены контейнерные площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов. Проводится разъяснительная работа с населением по поддержанию порядка в местах сбора отходов.
В городах и городских поселках области для сбора и временного хранения крупногабаритных и многокомпонентных отходов организованы 24 специальные площадки на территориях жилищного фонда. На 23 полигонах ТКО имеются места для складирования крупногабаритных отходов. В том числе и в Вороновском районе. Отдельных мест для временного хранения крупногабаритных и многокомпонентных отходов пока нет.
За 1 полугодие 2013 года собрано 315 кг отработанных элементов питания (батареек). Ответственной организацией по упорядочения приема и хранения отработанных элементов питания (батареек) по Гродненской области является ОАО «Гродноопторг», также осуществляют прием и хранение отработанных элементов питания (батареек) районные филиалы Гродненского облпотребобщества. Налажена данная работа и у нас в районе.
Ежегодно из средств областного бюджета, предусмотренных на охрану окружающей среды, финансируются мероприятия по охране и рациональному использованию объектов растительного мира, по сохранению и рациональному использованию зубров, по рациональному использованию и охране водных ресурсов, по обращению с отходами, предотвращению вредного воздействия отходов на окружающую среду, развитию системы особо охраняемых природных территорий, по информационному обеспечению, воспитанию, образованию и просвещению в области охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и др. Всего на данные цели предусмотрено в 2013г. - 41,0 млрд. рублей. Из них на строительство объектов программы «Чистая вода» выделено 21,7млрд. рублей (строительство очистных сооружений канализации в г. Свислочь, очистные сооружения канализации г. Ошмяны, строительство хозбытовой канализации г. Скиделя). На приобретение спецтехники для вывоза коммунальных отходов предусмотрено 3,0 млрд. рублей.
В Гродненской области суммарный забор воды из природных источников составляет более 140 млн. м3/год, из них их подземных источников – более 99 млн. м3/год.
В Вороновском районе забор воды из природных источников осуществляют 21 водопользователь, из подземных источников добывается более 2056 тыс. м3/год, забор из поверхностных составил более 3360 тыс. м3/год.
В целом запасы пресных поверхностных и подземных вод достаточны для удовлетворения перспективных потребностей населения и отраслей экономики.
Благодаря контролю в области рационального использования воды, оснащены приборным учетом действующие артезианские скважины более чем на 97%, обеспечена стабильная динамика уменьшения объемов забранной воды из водных объектов за последние четыре года на 11,7%.
Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа к природопользователям за нерациональное использование воды или её забора с превышением, установленного органами Минприроды, лимита.
Кроме того, в целях уменьшения забора воды на предприятиях внедряются системы оборотного и повторного водоснабжения, позволяющие снизить объемы забираемых вод. Объем воды, используемой в системах оборотного и повторного водоснабжения, в Гродненской области составляет порядка 800 млн. м3/год. Экономия свежей воды составила 94 %.
Согласно Директиве № 3, доля местных и возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) в энергетическом балансе страны должна составить 25 %. В настоящее время только 9 % энергетических потребностей в Республике Беларусь удовлетворяется за счет ВИЭ. Более 61 % в энергетическом балансе ВИЭ в Республике Беларусь составляет энергия, получаемая из древесной биомассы (топливная древесина и древесные отходы).
С целью использования ветроэнергетического потенциала, который подразумевает выработку энергии ветроустановками, на территории Гродненской области в СПК «Свитязянка-2003» Кореличского района в 2007 году введена в эксплуатацию установка мощностью 241 кВт.
Особое внимание в последнее время уделяется использованию биогаза, получаемого водородным или метановым брожением биомассы, а также гелеоустановкам.
Доля местных топливно-энергетических ресурсов в балансе котельно-печного топлива за январь-июнь 2013 года составила 70,5% при задании 57,5%, при этом в целом по району она возросла на 6,8%.
Вороновским РУП ЖКХ потребление МВТ составило 1822 тут (68% от общего объема потребления). Темп роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 140,5% или 525 тут. Доля МВТ равна 50,6% при задании 50,0%. В дальнейшем для достижения намеченных целей необходимо использовать имеющиеся резервы (выполнение мероприятий программы энергосбережения, использование котельного оборудования с полной загрузкой, соблюдение условий хранения топлива).
Показатель по энергосбережению в целом по району за январь-июнь 2013 года составил минус 4,0% при задании минус 3,0%. Прямые обобщенные энергозатраты равны 8634 тут. Увеличилось потребление топливно-энергетических ресурсов (далее ТЭР) на 251 тут по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, темп расхода ТЭР составил 103,0%. Потребление котельно-печного топлива составило 6570 тут, что на 277 тут или 4,4% больше соответствующего периода прошлого года. Экономия электроэнергии составила 25 тыскВтч или 0,3%.
В области государственного контроля за охраной животного и растительного мира в целях сохранения биологического разнообразия реки Неман в связи с вступлением в эксплуатацию Гродненской ГЭС - Гродненским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды инициировано и подготовлено обоснование к принятию постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь № 34 от 24 июня 2013 г. об установлении круглогодичного запрета на любительское рыболовство на расстоянии 1000 м вниз по течению р. Неман от Гродненской ГЭС.
С целью сохранения ценных природных объектов, сохранения и преумножения диких животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, на территории Гродненской области созданы и функционируют 255 особо охраняемых природных территорий, на площади в 245 000 га, что составляет 9,8% от территории области. При 5 заказниках республиканского значения созданы Государственные природоохранные учреждения («Озеры», «Котра», «Липичанская пуща», «Сорочанские озера», «Свитязанский»). Переданы под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов 117 мест произрастания 37 видов растений и 159 мест обитания 24 видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь.
С целью сохранения ценных природных объектов, сохранения и преумножения диких животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, на территории Вороновского района созданы и функционируют 26 особо охраняемых природных территорий – заказники и памятники природы. Это памятник природы республиканского значения «Парк СПК «Элит-Агро» и прилегающее урочище «Гаик», биологический заказник местного значения Вороновский, ландшафтный заказник местного значения Александрийские пригорки (геоморфологический), ландшафтный заказник местного Значения Пелясские гряды-увалы (геоморфологический), ландшафтный заказник местного значения Стефанецкие пригорки (геоморфологический), гидрологический заказник местного значения Мешкалы, гидрологический заказник местного значения в пойме реки Дитва.
Памятники природы республиканского значения
1.Валун «Большой камень» можейковский
2.Валун «Перунов камень» товкинский
3.Валун «Большой камень» марковщизнский
4.Валун «Большой камень» дайновский
5.Валун «Чеслав камень» вороновский
6.Валун «Будревич камень» вороновский.
Памятники природы местного значения
1.Мантунская гряда
2.Дубинцовский пригорок
3.Пущанская гора
4.Гудинишкинская гряда
5.Большой камень толочкинский
6.Камень товкинский
7.Камень малиновщинский
8.Валун дайновский
9.Камень Вороновский
10.Камень провожовский
11.Большой камень тусуманский
12.Камень на довгеньках якубовский
13.Камень полужский
14.Камень гудинишкинский
В рамках контрольной (надзорной) деятельности в части обращения с отходами областным комитетом проводятся проверки выполнения районных схем обращения с коммунальными отходами, в том числе схем обращения с отходами в садоводческих товариществах и гаражных кооперативах, эксплуатация объектов захоронения отходов, а также проводится обследование территорий районов на предмет наличия несанкционированных свалок отходов.
В целях недопущения захоронения на полигонах вторичных материальных ресурсов (бумаги, картона, стекла, пластика, строительных отходов, текстиля и др.) проведено 503 обследования, (в районе – 86), выявлено 112 случаев захоронения отходов, содержащих вторичные материальные ресурсы. По всем выявленным фактом приняты меры административного воздействия.
На развитие системы сбора отходов товаров и тары и укрепление материально-технической базы заготовительных организаций в Гродненской области за 1 полугодие использовано 10147,3 млн.рублей в том числе 1500 млн. рублей за счёт средств охраны окружающей среды. Принимаемые меры способствуют выполнению целевых заданий в 2013 году Госпограммы сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья.
Гродненская область выполняет план заготовки по стеклу, пластику, строительным отходам, шинам. Большего внимания требует выполнение плановых показателей по текстилю, бумаге и картону.
В районе большего внимания требует выполнение плановых показателей по шинам, бумаге и картону.
В вопросах государственной экологической экспертизы при рассмотрении проектно-сметной документации особое внимание уделяется применению при проектировании самых прогрессивных технологий, позволяющих рационально использовать природные ресурсы и оказывать минимальный вред окружающей среде, а именно:
- экономия воды путем использования оборотного и повторного водоснабжения;
- максимальное использование на производственные нужды воды технического качества;
- минимизация использования воды питьевого качества на производственные цели;
- приборный учет водоснабжения и водоотведения;
- устройство очистных сооружений производственных и хозбытовых сточных вод;
- сбор и очистка ливневого стока, а также использование очищенного ливневого стока на производственные нужды;
- устройство газоочистного оборудования перед выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- рациональное использование производственных и хозбытовых отходов путем извлечения вторичных материальны ресурсов;
- рациональное использование земельных ресурсов при отводе земельных участков под проектирование новых и реконструкцию существующих объектов путем недопущения отвода ценных пахотных земель, земель лесного фонда лесов 1-ой группы, лесов природоохранных заказных территорий и т.д.;
- максимальная энергоэффективность применяемых проектных решений.
Средствами массовой информации осуществляется регулярная информационная поддержка, в том числе посредством создания соответствующих рубрик в газетах и передач на теле-радио каналах, в рамках освещения основных законодательных документов, регулирующих вопросы экономии и бережливости, государственной экологической политики, широко пропагандируется необходимость экономного использования ресурсов, раздельного сбора вторичных материальных ресурсов.
По области в районных газетах опубликовано порядка 200 статей на тематику Года бережливости, в эфире районных радиостанций прозвучало порядка 40 передач по данной тематике. В «Вороновской газете” – более 10 публикаций.
В библиотеках организованы книжные выставки и тематические полки, в учреждениях культуры проводятся конкурсы рисунков среди детей и подростков по пропаганде бережливости.
Вопросы экономии и рационального использования ресурсов учитываются при подведении в трудовых коллективах итогов соревнования и использовании мер материального стимулирования.
В учреждениях образования проведен конкурс экологических плакатов в рамках районных этапов областного Интернет-проекта «Час Земли», а также организован сбор и сдача макулатуры и металлолома.
В мае 2013 года в рамках районных дней бережливости в учебных заведениях проведены открытые уроки по тематике бережливости.
Совместная работа всех граждан Республики Беларусь является залогом успешного выполнения поставленных задач.
Отдел экономики Отдел жилищно-коммунального
райисполкома хозяйства райисполкома
Отдел Районная инспекция
идеологической работы, природных ресурсов и охраны
культуры и по делам окружающей среды
молодежи райисполкома